问题描述：
[多选]
根据水利部《重大水利工程建设安全生产巡查工作制度》（水安监［2016］211号），水利安全生产坚持（）方针。
A．安全第一
B．预防为主
C．防治结合
D．综合治理
E．群众参与
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