问题描述：
[多选]
下公安机关办理治安案件时，认定违法事实不成立的理由中正确的是（）。
A．有充分证据证明违反治安管理的事实不存在
B．没有充分的证据证明违法事实成立
C．没有证据证明当事人实施了违反治安管理行为
D．多人共同违反治安管理案件中缺乏一同案人的陈述
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