问题描述：
[单选]
改革宏观教育规范中的教育法规，首先要弄清楚一个国家教育法的体系与结构，在此基础上先制定教育基本法，再制定项法，以防治制定教育规范中上下无序、左右重复的现象，这是体现了教育规范改革要（）
A．目标要科学
B．要按程序实施
C．目的明确
D．分层次进行
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