问题描述：
[单选]
为了规范导游活动，保障（）的合法权益，促进旅游业的健康发展，国务院于1999年5月14日颁布了《导游人员管理条例》。
A．旅游者
B．导游人员
C．旅游者和导游人员
D．旅行社和旅游者
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