问题描述：
[多选]
行政机关实施行政处罚没有法定行政处罚依据，上级行政机关应当：（）。
A．责令行政处罚实施机关改正
B．可以对行政处罚实施机关直接负责的主管人员给予行政处分
C．可以对行政处罚实施机关的其他直接责任人员给予行政处分
D．对行政处罚实施机关的法定代表人给予行政处分
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