问题描述：
[多选]
_揽子社会保障预算的缺点包括（）。
A．政府参与过多
B．涉及部门利益的重新调整，实施难度很大
C．具体编制方法比较复杂
D．容易使社会保障预算的编制流于形式
E．受到福利刚性的影响，易给财政造成较大负担
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