问题描述：
[多选]
城市总体规划是一定时期内城市（）以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。
A．发展目标
B．发展规模
C．空间布局
D．土地利用
E．功能分区
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