问题描述：
[多选]
关于城市轨道交通系统的运营的基本原则，描述正确的为（）。
A．难以采用经济手段改变高峰期需求
B．难以采用技术手段改变高峰期需求
C．线路能力是稀缺资源
D．设备过剩是一种保障
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