问题描述：
[多选]
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。这是因为（）。
A．政府是行使国家职能的行政机关
B．能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系
C．在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势
D．转变政府职能是更好地履行国家职能的需要
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