问题描述：
[问答]
某县教育局拟充分利用自己的资源优势，设立再就业教育培训基地，并计划建设一幢20层的教育培训大楼。由于局长出国考察未归，副局长又都不在家，秘书拟好文稿后，由办公室主任老张签发，连夜送到了市教育局、劳动局局长家里。两天后，市教育局退回了文稿，上有局长的批文，大意是：此事很好，但要按程序办理。而市劳动局则没有回音。请分析原因。
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上一篇：教育部对高等学校毕业生的工作安排提出初步处理意见，但这份文件一旦下发，需由地方的劳动人事部门办理。而从行文的规则来看，教育部不能对地方的劳动人事部门下发指令性公文。请问如何解决该问题？（需设置至少两种方案）
下一篇：南京市市政公用局局长接到一份群众投诉，反映该局下属的三分公司个别工作人员在为用户修理XXXX时刁难用户。局长认为，若此事确实存在，将给予严肃处理。于是，局长要求以市政公用局的名义给该分公司发一份文件要求查实，并将情况反馈到局里。请问( )市政公用局应用什么文种行文？请细说过程。
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