问题描述：
[多选]
在行政诉讼中，被告负举证责任，意味着（）。
A．被告对行政诉讼中所有争议事项应当举证
B．被告应当提供据以作出具体行政行为的证据
C．被告应当提供据以作出具体行政行为的规范性文件
D．被告不能履行其举证责任将导致败诉
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