问题描述：
[多选]
在项目评标过程中，下列情况属于未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标的有（）。
A．投标联合体没有提交共同投标协议
B．提交合格“撤回通知”的投标文件
C．投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应
D．投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
E．投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
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