问题描述：
[多选]
卫生行政组织的主要功能是（）
A．制定卫生事业发展的总体规划、方针、政策
B．制定有关卫生工作的法律，法规
C．制定医学科研发展规划，组织科研攻关
D．对重大疾病及医疗质量等实行监测
E．主要承担和预防疾病的任务
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