问题描述：
[多选]
在现状建成区内按照一定标准建设防洪堤，当堤防高度与景观保护发生矛盾时，下列哪些措施可以降低堤顶设计高程（）。
A．扩大堤距
B．在堤顶设置防浪墙
C．提高城市排水标准
D．增加城市透水面积
E．在上游建设具有防洪功能的水库
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