问题描述：
[多选]
当投标报价低于平均报价 5%-8%时，评标委员会应要求投标人作出能确保工程（）的书面说明，并提供有关证明材料，由评标委员会界定其投标报价是否低于成本。
A．成本
B．安全
C．质量
D．进度
E．投资
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