问题描述：
[多选]
下列条款中属于禁止性条款的有（）
A．各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展规划；
B．国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档；
C．禁止出卖属于国家所有的档案；
D．各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境；
E．档案馆应当定期公布开放档案的目录。并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
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