问题描述：
[多选]
根据立法法规定，需要制定法律但尚未制定法律的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是哪些事项除外？（）
A．犯罪和刑罚
B．对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等
C．对非国有财产的征收、征用
D．基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度
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