问题描述：
[多选]
优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域是以（）为基准划分的。
A．不同区域的资源环境承载能力
B．过去的开发强度
C．未来发展潜力
D．如何进行大规模高强度工业化农村化开发
E．是否适宜进行大规模高强度工业化城镇化开发
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