问题描述：
[单选]
“1921年10月29日，（苏俄）第一份给外国人特许权的合同在克里姆林宫正式签署，23岁的美国青年阿曼德·哈默获得了一所石棉矿特许经营权。”出现这种情景的主要原因是（）
A．高度集中的政治经济体制形成
B．两个五年计划的实施
C．新经济政策的推行
D．国家对经济的宏观调控
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