问题描述：
[单选]
农村土地等生产资料的承包方案，应由（）通过，或按多数人的意见作出决定。
A．乡(镇)人民政府
B．乡(镇)承包合同管理机关
C．集体经济组织、村民委员会或村民小组的领导干部讨论
D．集体经济组织的社员代表大会或代表会议、村民自治组织的村民大会或代表会议讨论
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