问题描述：
[单选]
根据《行政许可法》，行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（）责令退还非法收取的费用。
A．本级机关负责人
B．上级行政机关
C．检察机关
D．上级机关负责人
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