问题描述：
[多选]
浙江省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发（2014）5号）提出，要清醒看到全省安全生产形势仍然十分严峻，事故总量依然偏大，较大以上事故时有发生，工作中还存在（）等问题。
A．责任不到位
B．措施不落实
C．监管体系不顺
D．安全资金短缺
E．基层基础薄弱
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