问题描述：
[单选]
基于管理功能的行政观认为“行政是指所有公共部门和私人部门，也包括非政府组织的行政事务的管理和处理活动，所以这种观点又被称为广义行政观。”关于这个观点（）的说法是错误的。
A．美国学者怀特在上世纪20年代提出：“行政乃是为完成某种目的时,对许多人所作的指挥、协调和控制。”
B．上世纪60年代西蒙提出：行政是“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动。”
C．基于管理功能的行政观在提升行政管理的科学性、专业性方面起了极大的促进作用
D．基于管理功能的行政观体现了行政组织的特性,能真实反映行政管理的规律
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