问题描述：
[多选]
小城镇在规划的编制上，主要存在的问题有（）
A．功能划分混乱，布局不合理
B．规划管理的意识淡薄，重视程度不够
C．规划的编制缺乏依据，导致规划停留在无序散漫、各自孤立的状态
D．缺乏专业技术人才，导致规划与建设相脱节
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