问题描述：
[多选]
以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到（）、落实到具体水源，明确水权，实行总量控制。
A．农村集体经济组织
B．农民用水合作组织
C．农户等用水主体
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