问题描述：
[单选]
明万历年间，福建巡抚许孚远在奏疏中指出：“往者商舶之开，正以安反侧杜乱萌也。乃今一禁，彼强悍之徒，俯仰无赖，势必私通，继以追捕，急则聚党遁海，据险流突。”这说明（）
A．明政府内存在禁海与开海之争
B．明政府有条件地允许海外贸易
C．地方官员要求严格限制海外通商
D．明政府坚定奉行“海禁”政策
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