问题描述：
[多选]
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列哪些建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得（）。
A．国家机关用地和军事用地
B．城市基础设施等用地和公益事业用地
C．国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
D．乡镇政府办公楼的建设用地
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