问题描述：
[多选]
电信业务资费管制的目标包括（）。
A．防止主导电信企业获取超额利润
B．确保电信企业维持低利润率
C．促进企业提高生产效率
D．实现用户与企业之间合理的利益分配
E．实现不同用户群体之间合理的利益分配
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