问题描述：
[问答]
毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为9月l0日。l1月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。本案的被申请人是谁？为什么？
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