问题描述：
[多选]
保障粮食安全的要害是（）和（）。
A．种子
B．耕地
C．价格
D．土地
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上一篇：把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，可提交讨论。
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