问题描述：
[多选]
在十六届五中全会上，党和国家坚持以科学发展观为指导，从经济和社会发展的全局出发，不断深化对安全生产规律的认识，提出了（）的安全生产方针。
A．“安全第一”
B．“预防为主”
C．“安全发展”
D．“综合治理”
E．“以人为本”
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