问题描述：
[多选]
旧的城镇国有土地使用制度的弊端，主要有（）。
A．完全排斥地租规律、市场机制的调节作用
B．土地在经济发展中,不能更好地发挥应有的作用
C．导致土地大量浪费
D．分配方式多种多样,导致了市场混乱
E．导致城市基础设施和城市面貌长期落后
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