问题描述：
[多选]
财政部门经审查（）提出的方式的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。
A．投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人
B．被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人
C．所有投诉事项未经过质疑
D．所有投诉事项超过投诉有效期
E．以具有法律效力的文书送达之外方
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