问题描述：
[多选]
经初步评审后，评标委员会应当否决其投标的情形包括（）。
A．投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
B．投标联合体没有提交共同投标协议
C．投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
D．投标报价低于最高投标限价，或高于成本
E．投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
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