问题描述：
[单选]
抽象行政行为是指行政机关（）。
A．针对特定的人制定出来具有特定约束力的行为规则
B．针对不特定的事制定出来具有普遍约束力的行为规则
C．针对特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则
D．针对不特定的人和事制定出来具有普遍约束力的行为规则
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