问题描述：
[多选]
根据政府采购法律制度的规定 ，下列情形中，采购人可以竞争性谈判方式采购的是（）。
A．采用招标所得时间不能满足用户紧急需要的
B．具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
C．采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
D．招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的
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