问题描述：
[多选]
对于施工合同文件的组成，正确的做法是（）。
A．当合同文件出现不一致时，必须重新制定合同条款
B．在不违反法律和行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同的内容
C．变更的协议或文件，效力与其他合同文件等同
D．签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件
E．当合同文件出现含糊不清或当事人有不同理解时，应按照合同争议的解决方式处理
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