问题描述：
[多选]
公路工程建设项目，可以不进行招标的有（）。
A．采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合要求
B．需要采用不可替代的专利或技术
C．技术复杂只有少量潜在投标人可供选择
D．利用扶贫资金实行以工代赈
E．涉及国家安全和秘密的工程
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