问题描述：
[多选]
建设行政主管部门发现（）情况时，可视为招标人违反《中华人民共和国招标投标法》的规定。
A．没有编制标底
B．在资格审查条件中设置不允许外地区承包人参与投标的规定
C．在评标方法中设置对外系统投标人压低分数的规定
D．强制投标人必须结成联营体投标
E．没有委托代理机构招标
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