问题描述：
[单选]
意见作为下行文，类似于指示，但与指示相比，它们的区别在于（）。
A．意见只提出原则和要求，具有方向性
B．指示指出具体的处理办法，具有可操作性
C．指示是对带有全局性的问题提出处理办法和政策性措施
D．意见提出具体的处理办法，具有可操作性
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