问题描述：
[多选]
道路运输行政管理的职能有（）。
A．制定公路运输行业发展规划
B．制定道路运输行政管理制度
C．参与行业经济运行的管理
D．指导行业协会工作
E．指导企业经营管理
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下一篇：运输市场主体包括（）
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