问题描述：
[单选]
《中华人民共和国教育法》第二十八条规定了聘任教师及奖励、处分权，说明（）
A．学校是法律、法规的授权组织
B．学校可以制定法规政策
C．学校也是权力机关，有许多行政权力
D．学校不是行政相对人
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