问题描述：
[多选]
有关对招标出让国有建设用地使用权程序的叙述，正确的有（）。
A．准备招标文件
B．发布招标公告
C．政府确定中标人并签订转卖合同
D．无意受让人办理竞标手续
E．中标人按合同约定付清出让金，办理土地登记手续
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