问题描述：
[多选]
城市发展要走集约化道路，实现可持续发展：1、合理利用城市土地资源；2、开展（）土地；3、培育和规范地产市场；4、进行制度创新；5、城市地上、地下空间资源利用相结合。
A．土地整理
B．盘活存量
C．打击囤地卖地
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