问题描述：
[多选]
以下关于公安机关办理行政案件中的扣押说法不正确的有（）。
A．扣押必须由2名及以上民警进行
B．扣押物品清单上只需1名承办民警签名即可
C．物品持有人不在现场或者持有人不明的不能扣押
D．扣押的只能是物品，对于文件不能扣押
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