问题描述：
[多选]
里格斯所论述的融合型行政模式的特征有（）。
A．政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理
B．经济基础是农业生产力
C．政治与行政不分
D．土地的分配与管理是政府的重要事务
E．行政风范体现平等主义
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