问题描述：
[多选]
根据投资管理体制改革要求，需要审批的工程建设项目，有（）情形的，可以不进行施工招标，但必须经项目审批部门批准。
A．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的
B．利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
C．关系社会公共利益的
D．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
E．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的
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