问题描述：
[多选]
根据民事诉讼法律制度的规定，下列情形的民事诉讼案件中，不适用于简易程序的有（）
A．起诉时被告下落不明的
B．发回重审的案件
C．当事人一方人数众多的
D．涉及国家利益、社会公共利益的
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