问题描述：
[多选]
发放商用房贷款，要落实的条件为（）。
A．确保借款人首付款已全额支付或到位
B．借款人所购商用房为新建房的，要确认项目工程进度符合人民银行规定的有关放款条件
C．需要办理保险、公证等手续的．有关手续已经办理完毕
D．对采取抵(质)押的贷款，要落实贷款抵(质)押手续
E．对自然人作为保证人的，应明确并落实履行保证责任的具体操作程序
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