问题描述：
[多选]
以下关于行政管理学概念的理解正确的是（）。
A．行政管理是一个历史的概念，随着阶级和国家的出现而出现
B．行政管理包括立法机关和司法机关的管理
C．行政管理既包括对国家事务的管理，又包括对社会公共事务的管理
D．行政管理是指公共管理，对公众负责
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